宁波市智慧城管中心自2002年运行10年来，“三级平台五级联动”运行模式日渐成熟，基本实现“小事不出社区、大事不出街道、要事不出区县”，覆盖范围从2012年的137.6平方公里，增至目前1357平方公里，扩大了10倍。运行以来，全市智慧城管平台共上报问题突破1600万余件，为宁波市民人均解决1.6个城市管理问题。问题解决率达99%以上，按期解决率达98%以上，日均案件量8000件左右，问题解决率达99%以上，80%以上的案件在社区网格内微循环解决。参与编制住建部《城市运行管理服务平台数据标准》《城市运行管理服务平台技术标准》等国家标准。系统建设经验作为宁波试点的3.0版本在全国建设领域《城乡建设期刊》（2022年7期）上作为优秀探索实践案例推广。

全面贯通城市运行体制，促进部门多跨协同联动

一是实现与“1612”和“141”工作体系贯通。找准“数字政府”跑道，承接“浙里城市共治”重点应用，依托一体化智能化公共数据平台，以基层社会治理体系为链接，在平安法治模块下进行迭代升级，贯通监管执法子跑道，形成条抓块统、全市贯通的工作格局。

二是实现市、区、街“三级平台”垂直贯通。按照“一网统管整体智治”要求，整合强化各级实施机构，架构市、区（县）、街道（镇乡）三级平台，实现“五级联动”（市—区县—街镇—村社—网格)。

三是实现与“大综合一体化”体系贯通。结合我省“大综合一体化”行政执法改革，汇聚多源案件来源，理顺监管执法内在关系，优化整合执法移动应用终端（PDA），推进“一支队伍管执法”，通过“浙政钉”上报问题，实现执法案件一键直达、执法监管一体联动。2022年，在全省率先打造城乡一体化服务监管执法数字化系统，通过迭代“三级平台”，实现“五级联动”指挥协调，搭建13个区级指挥中心，156个街镇指挥中心，2000余个社区联络站，520多家市、区级网络协同单位，与2012年5个区级指挥中心、250余家网络协同单位相比均有成倍提升。

变革重塑城市运行机制，推动行业监管执法融合

一是重塑指挥协同机制。对平台案件派遣业务流程进行重构，细分常态流程、跨部门“一件事”流程、无主兜底“代整治”流程、“平转急”应急流程等多套协同协办业务流程。在现有分级派单基础上，探索扁平化自动派遣功能，建立“按类分发、按责承接、科学流转、快速处置”的工作闭环，实现流转处置可视化、过程监督可评价、问题销号可追溯。

二是重塑处置闭环机制。注重问题多源发现，问题精准处置，问题督办销号，实现过程监督可评价、流转处置可视化、结果销号可追溯。

三是重塑综合监管机制。根据省“大综合一体化”行政执法改革，优化调整城市运行管理服务事部件类别及立案、处置标准，加强跨平台网格整合，持续推进基层巡查专业化、清单化、智能化，实现全过程全生命周期进行管理运转。

四是重塑评价保障机制。建立考核评价、排名通报、联动追责等制度，形成绩效评价体系。注重大数据分析评估，为领导决策提供辅助。今年截至10月，智慧城管平台受理热线投诉、微博、微信上报案件1.55万余件，较2012年同期减少45.2%。

全域提升智治水平，推进系统实用管用

一是融通数据资源共享。迭代智慧城管业务流程，依托大数据分析、人工智能、物联感知等技术，按照智能增效、数字赋能要求，提升视频智能应用精度，部署AI智能分析点位1000余路，实现对车辆乱停放、乱堆物料、沿街晾挂、店外经营等30余类问题的自动识别、分析研判。今年截至10月，累计通过视频采集案件30万余件，较2012年高94.4%，自动生成智能案件4.5万余件，准确率达到90%。

二是深化行业场景应用。以行业示范为好 ，围绕城乡环境、市政公用、公共交通、公共安全、公共服务、行政执法等各领域，打造典型多跨协同应用场景，研发建筑垃圾监管、甬城泊车场景、城市桥群式监测管理、执法监管协同数字等系统应用。目前，甬城泊车注册用户达265万，累计服务车主超3亿次；建筑垃圾监管平台登记工程项目640多个、处置场地 340多个、运输企业 260多家、车辆约5700辆；信息化管理桥梁1800余座，跨江特殊结构桥梁监测14座，助力城市安全稳定运行。

三是全域感知城市体征。围绕“安全、干净、有序、便捷、满意”五个维度，梳理形成城市运行指数评价体系和监测体系。搭建安全等5个一级指标，自然灾害、社会安全、环境卫生等16个二级指标和200余个三（四）级指标；覆盖自然灾害、环境卫生、无废城市、交通秩序、群众办事等领域，通过实时监测，形成全面感知和态势分析。

健全完善闭环处置,提高城市治理效能

一是指标数据呈现倍数增长。案件采集不断精细化，上报渠道扩展为十项监管手段，案件类别从184小类增至203小类。日均案件主动采集量超过4300余件，热线受理量月均减少100余件。

二是积压案件得到有效解决。建立健全“五级联动”的运作体系，尤其针对积压、疑难问题，建立“四大智库”机制，结合“代整治”手段，不断理顺疑难案件处置流程，取得了隔音屏、废弃车辆、电线垂挂、无主井盖等专项整治成果，近万余件积压案件得到集中解决。

三是重大突发事件得到有效应对。在防汛防台、防雪抗冻等重大应急事件期间，市、区、街镇三级智慧城管中心发挥了积极作用，充分利用科技手段实时掌握和记录应急事件进程，为抗灾救灾提供有效支撑。（宁波市综合行政执法局 供稿 编辑 蔡璟瑾）